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绍兴市“十三五”财政地税发展规划

发布时间: 2017-06-23 10:48 来源: 绍兴新闻网 作者: 未知

  “十三五”时期是深入贯彻“四个全面”战略布局和“八八战略”决策部署,大力实施建设生态绍兴、共享品质生活战略决策部署的重要时期,也是落实干好“一三五”、实现“四翻番”要求,率先建成“两富”“两美”绍兴的关键时期。为深化财税体制改革,加快建立现代财政制度,推进全市财政地税事业持续平稳发展,努力为实现全市国民经济和社会发展“十三五”发展规划提供坚强财力保障,根据市委、市政府和省厅、省局规划编制的有关要求,结合当前我市财税发展的实际情况,编制《绍兴市“十三五”(2016-2020年)财政地税发展规划》。


  一、“十二五”财税规划执行情况


  “十二五”时期,全市财税系统全面贯彻中央及省委省政府各项方针政策,深入实施市委市政府“两重”战略部署和省厅省局的各项决策部署,重创新、抓统筹、促规范、优服务、强基础,圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务,在依法理财治税上迈出了坚实步伐。


  (一)坚持把税源培育和收入组织工作放在首要位置,财政实力不断增强。“十二五”期间,全市累计实现财政总收入2546.44亿元,是“十一五”期间的1.89倍;一般公共预算收入1478.68亿元,是“十一五”期间的2.07倍;地税部门组织收入1939.09亿元,是“十一五”期间的2.25倍,其中税收收入1100.05亿元,是“十一五”期间的2.06倍;一般公共预算支出1611.94亿元,是“十一五”期间的2.16倍,其中民生支出1187.42亿元,是“十一五”期间的2.37倍。2015年,按同口径计算,全市实现财政总收入602.19亿元,是2010年的1.67倍,年均增长10.8%;一般公共预算收入362.89亿元,是2010年的1.77倍,年均增长12.1%;地税部门组织收入473.94亿元,是2010年的2.03倍,年均增长15.2%,其中税收收入达到262.49亿元,是2010年的1.82倍,年均增长12.8%;一般公共预算支出421.37亿元,是2010年的1.81倍,年均增长12.6%;其中民生支出320.56亿元,是2010年的2.02倍,年均增长15.1%。


  (二)坚持把制定和用足用好财税政策作为财税职能发挥的重要杠杆,经济转型升级态势良好。五年来,围绕经济转型升级这个中心,实施积极的财税政策,先后制定完善实施发展战略性新兴产业、创新驱动发展战略、浙商越商回归、服务业发展等财政扶持政策,及时兑现落实扶持资金。积极贯彻落实中央税费减免和养老保险减征等政策,帮助企业缓解融资难题,累计减免各类税费135.52亿元,发放中小企业信用贷款38.99亿元,有力地促进了发展方式的转变和经济转型升级。


  (三)坚持把民生支出作为公共财政的重中之重,城乡社会事业和发展环境改善提升。“十二五”期间,持续优化支出结构,全市一般公共预算用于民生支出达1187.42亿元,是“十一五”期间的2.37倍,占总支出的73.7%,比“十一五”期间提高4.24个百分点,公共预算支出和新增部分支出三分之二以上用于民生,社会民生事业得到有力保障,强势推进“五水共治”、“五气合治”、“四边三化”、“美丽乡村”、“三改一拆”“交通治堵”等一批重大民生项目,城乡环境得到较大改善。


  (四)坚持把改革创新作为财税事业发展的根本动力,现代财政制度逐步完善。以一般公共预算、政府基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算“四本账”为内容的“全口径”预算体系初步建立,财政总预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和财政专项资金管理清单实现“四公开”。深入实施厉行节约反对浪费专项整治行动,制订完善预算定额标准体系,“三公”经费支出2015年比2010年下降34.9%。国库集中支付和公务卡改革在全省率先实现全覆盖,国库集中支付动态监控省级试点积极推进,全力推动市级政府投资项目工程结算和竣工财务决算。深入开展绩效评价,积极推进“阳光评审”,不断扩大政府购买服务范围。“营改增”和调整城镇土地使用税标准试点稳步推进。


  (五)坚持把“基本、基层、基础”建设作为财税工作重要支撑,财税监管水平不断提升。预算、执行、监督“三位一体”建设不断加强,编制确定财政地税权力清单、责任清单,细化税务行政处罚自由裁量标准,加强重大税务案件审理。推进“数字财政”建设和金财一体化系统应用,全面运行《税友龙版》,成功开发应用“地税数据综合分析平台”。成立全省首家纳税人维权中心,推进示范办税服务厅建设,创建网上纳税人学校。出台行政事业单位会计队伍建设意见,成立会计人员服务中心,实现会计考试无纸化全覆盖,培养各类高级会计人才209人。


  “十二五”时期,全市财政地税工作在取得显著成绩的同时,对照各级党委政府的要求,社会各界的期望,还存在一些不足和差距。如财政增收基础不够稳固,税源引进培育力度欠大,税收征管体系欠完善,收入增长的持续性不强。各类民生刚性支出不断增加,财政收支平衡的压力越来越大,收入的低增长与支出的高增长之间的矛盾越来越突出。新预算法的颁布实施,各类扶持政策的清理规范,地方政府债务管理的规范,依法理财治税的深入推进,对财税管理工作提出了新的更高要求。


  二、“十三五”时期财税发展面临的背景形势


  (一)全球治理正处于冲突与重构的叠加期。全球经济形势依然错综复杂,世界多极化继续演进,总体呈现深度融合、多极演变的特点。美国经济增速不断回暖,其他主要发达国家经济逐步复苏,新兴国家经济增速虽有下降,但仍保持较快发展,新科技革命方兴未艾,经济全球化深入发展,生产要素在全球范围的重组和流动进一步加快,和平与发展依然是时代的主题。同时,各种不稳定不确定因素在增多,全球金融危机余波仍在,真正走出危机尚待时日,化解过剩产能任务依旧艰巨,贸易保护主义日趋抬头,货币金融战争越演越烈,通货膨胀阴影一时难以去除。WTO规则下的区域合作将广泛开展,全球经济秩序的重构渐行渐近。全球治理离不开中国,中国需要积极参与全球
治理,“一带一路”的实施,人民币加入IMF,亚投行成立,为中国参与全球治理搭建了平台。

编辑: admin

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