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2017年全市林业工作要点

发布时间: 2017-06-09 09:06 来源: 绍兴新闻网 作者: 未知

  2017年是党的十九大、省第十四次党代会和市第八次党代会胜利召开之年,做好今年林业工作,意义十分重大。全市林业工作的总体要求是:认真贯彻落实上级部门的决策部署,牢固树立“两山”理论和新发展理念,以“八八战略”为总纲,以生态文明建设为统领,按照“秉承浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,大力发展现代生态林业、富民林业、人文林业、平安林业,全面推进“森林绍兴”、“品质绍兴”建设,努力走出一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子,为高水平全面建成小康社会提供强有力的生态支撑和基础保障。重点抓好七个方面工作:
  一、加大林业生态建设。结合“八大战役”行动、“811”美丽绍兴建设和“拆治归”等重点工作,加强生态建设和环境美化,持之以恒地改善城乡居民生产生活环境,不断提升公众的生态福祉。一是推进国土绿化。突出“成片、成线、成景”的要求,以运河、鉴湖、曹娥江、浦阳江两岸及高速、高铁两侧空间为重点,实施好道路、河湖、城市门户、城镇乡村美化彩化等国土绿化十大工程。全市完成造林更新2万亩,其中平原绿化1万亩,优化平原绿化布局,提升城乡绿化生态功能,平原林木覆盖率达到20%以上。二是提升森林质量。坚持“扩面”与“提质”并重,在风景名胜区、森林公园、湿地公园、国有林场等重点区域,通过疏伐抚育、补种植阔,加强项目监管,提升森林质量。按照省定标准,全面落实森林生态效益补偿制度,强化资金管理,确保资金足额配套按时发放到位。完善管护员队伍管理体制,提高护林育林技术水平。全市完成森林抚育8.5万亩,省级以上生态公益林优质林分达233万亩,优质林分占比达91.2%。三是落实新植珍贵树年度建设任务。重点发展香榧、银杏、南方红豆杉、浙江楠、榉树、木荷、花榈木等材质优良、经济价值高、发展前景好的珍贵树种,组织实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范等行动,努力提升平原绿化景观化、品质化水平。全市新发展珍贵树180万株,建设珍贵树种局长示范林13片,培育珍贵树种发展示范点15个、示范单位13个,新建市级珍贵树种样板林、市级彩色景观示范林各20条(片)。四是创新义务植树模式。开展党政军领导班子春季义务植树活动,建立“定地块、定任务、定责任”的全市党政机关义务植树责任制。开辟市民义务植树点,面向社会公开征集市民以“认建认养”方式参与生态建设,实现义务植树活动制度化、常态化、长效化,形成党委政府主导、部门齐抓共管、社会广泛参与的良好格局,加快建设“绿满全市”的生态之城。
  二、加快林业产业发展。按照“绿色高端”的要求, 树立“项目为王”的理念,坚持不懈推进林业产业升级,积极构建生态与产业协调发展的现代林业经济模式,努力提升林业富民能力。一是巩固特色主导产业。做强做大香榧、花木、毛竹等传统林业主导产业,保持花卉苗木基地面积在45万亩以上、毛竹基地面积在80万亩以上,进一步壮大香榧基地规模,新增种植面积1万亩,全市达31万亩。二是深化现代园区建设。按照“传统‘两区’抓提升,新建‘两区’高定位”的要求,加强生产基地的道路、灌溉等基础设施建设,发展高效生态复合经营模式,提升现代林业园区6个,完成林园地经济型喷灌工程年度建设任务1.65万亩,努力实现园区科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显。三是大力发展林下经济。遵循“因地制宜、绿色发展、提质增效、集聚示范”的原则,充分利用现有林地资源和森林空间发展林下经济,加快推广经济林山稻间作,培育、发展薄壳山核桃、铁皮石斛、野生动植物驯养繁殖等产业,通过生态栽培、林下套种、林禽林兽养殖等形式,抓好典型示范,辐射带动,实现林地资源立体多元产出,抚育护林长短期获利的良性循环,为林农增收持续普遍较快增长开辟新路径。全市新建“一亩山万元钱”示范基地1万亩以上,辐射推广2万亩,综合产值达3亿元,确保圆满完成“一亩山万元钱”林技推广三年行动收官之作。四是培育壮大新兴产业。积极培育山区高端民宿、森林休闲旅游、健康养生产业等林业新业态,组织开展森林特色小镇建设,完善基础设施,挖掘森林资源,打造林业主题生态旅游线路,通过宣传推介提高一批森林休闲养生基地知名度。加快推进诸暨赵家香榧等5个列入省级森林特色小镇创建名单镇的建设工作。培育市级以上森林特色小镇8个、森林人家特色村8个。五是构建林产品营销平台。大力实施信息进村入户工程,积极发展电子商务专业村,完善村邮站、村淘4S店、快递物流等配套建设,实现“电商换市”,拓宽林产品产销衔接渠道。加强绍兴花卉网、淘宝绍兴馆等网络平台建设,组织林业企业参加第九届中国花卉博览会、第十届中国义乌国际森林产品博览会等大型展会,加大品牌推介力度,打造林产品知名品牌,提升林业产品附加值。
  三、大力弘扬生态文化。通过深化生态基地建设,加大林业科普宣传,鼓励广大市民走进森林、走近自然,促进人与自然和谐相处,实现生态文化繁荣发展。一是开展森林系列创建活动。全市域创建国家森林城市,全力支持嵊州市、诸暨市和新昌县开展“国家森林城市”创建工作。以森林一体化建设为目标,新建市级以上森林城镇6个、森林村庄40个,努力实现城、镇、村协调推进,进一步提升城乡绿化环境,优化人居生活品质。二是加强古树名木保护工作。组织实施古树名木保护五年行动,全面完成普查任务,建立全市古树名木保护信息管理系统和二维码标识系统。按照分类保护、“一树一策”的要求,落实监管责任和专项资金,组织开展古树名木保护、复壮和生境修复等工作,建立全系统档案资料。重点实施树龄500年以上古树名木专项保护,全市完成一级古树名木保护任务228株。三是深化森林健身步道建设工程。在基本完成会稽山森林游步道全线贯通建设任务的基础上,进一步修订、完善游步道专项规划,落实好续建工程和沿途标识标牌制作安装工程,重点修建、修复古香榧林步道。制作完成步道导图、手册等,加大森林步道宣传推介力度。加快推进新昌霞客古道、嵊州西白山步道等建设工程,使森林健身游步道成为引导人们感受生态文化的重要载体。四是加快稽山鉴水“两公园”规划建设。通过“二园”建设提升全市森林资源保护和管理水平,打造优质生态科学宣传基地。争取会稽山国家森林公园于7月前完成可行性方案编制提交国家局,年底前获批;鉴湖国家湿地公园于6月完成总体规划编制,申报建设国家级湿地公园(试点),争取年底前获批列入试点。五是发挥生态基地作用。发挥各区、县(市)生态协会的作用,充分利用中国香榧博物馆、湿地公园、森林公园等场地,通过举办“世界湿地日”、“3.12义务植树节”、“爱鸟周”、“关注森林”等生态主题活动,联合中小学校、高等院校、社区、机关等单位,组织开展林业科普文化宣传,发挥生态基地宣传教育阵地作用,让保护生态环境意识从“娃娃抓起”,走进千家万户,深入社会各界。积极参与申办2020年第四届中国绿化博览会。
  四、积极推动科技兴林。坚持科技创新是第一生产力,通过林业实用技术的研究、应用和推广,提高林地产出率。一是推进香榧全产业链发展。加强与中国香榧研究院、浙江林科所、浙江农林大学、绍兴文理学院等专业机构、高等院校交流合作,联合开展香榧、油茶、毛竹以及林业病虫害防治等科研工作。筹建绍兴市香榧科技公共服务平台,重点对香榧食用、药用功能加大研究力度,开发香榧食品、药品、保健品、化妆品等产品。加强招商引资,实现成果转化,吸引国内外工商资本参与香榧新产品开发、生产和推广,加快实现全国香榧研发、营销、苗木培育三中心建设目标。二是加强林技推广应用。加大财政投入力度,支持林业科技攻关,借助科研单位、龙头企业、行业协会等部门的科研技术力量,争取省级林业科技项目立项,着力突破森林资源保护、林业质量效益提升、主导产业转型和栽培种植实用技术等方面的一批关键共性技术,注重科技创新实效,重点开展良种、良器、良法的推广应用。组织开展科技下乡活动,定期安排林业专家、林技人员进村入户服务基层,对林农进行香榧、毛竹、花木等实用林业技术的培训,手把手地指导林农提高种植技能,解决林业生产中遇到的技术问题。三是探索种苗基地育繁推“一体化”建设。依托国有林场、国有苗圃、保障性苗圃等技术、场地、人员优势,加快良种繁育基地和种质资源库建设,新建以木兰科植物与樱花为主的种质资源库1个,檫树母树林1片,香榧、薄壳山核桃、弗吉尼亚栎良种等基地3个。实施香榧容器大苗培育基地建设,推进先进容器育苗方式的应用和推广。鼓励花卉苗木新品种引进选育,实施香榧新品种选育2个,不断增强种业竞争力。四是加强食用林产品安全监管。深化森林食品质量追溯制度、企业诚信机制和安全监管“三位一体”的质量安全体系建设,落实食品安全风险隐患排查整治工作制度,完成省级食用林产品抽检200批次,开展市级食用林产品抽检300批次,不合格产品处置率100%。组织开展全市食用林产品食品安全排雷“百日攻坚”行动,督促落实食用林产品生产企业主体责任。建立健全食用林产品种养殖环节食品安全舆情监测制度,食用林产品安全事故报告率和处置率均达100%。五是建设智慧林业平台。把握全省全面打造智慧林业的有利时机,列入省试点项目,启动智慧林业一期建设,推动林业产业线下线上共同发展,实施资源监管数据的收集和分析,科学及时处置林业自然灾害应急管理,初步实现森林步道、自然保护(小)区、森林公园、古树名木保护管理、有害生物防治、生态文化宣传和产业信息等资源共享。
  五、加强林业资源管理。以推进生态红线管控为重点,以深化行政审批改革为抓手,以加强事中事后监管为保障,切实维护林木、林地、野生动植物等森林资源安全。一是启动资源一体化监测。加快全市森林资源二类调查工作,在全面完成二调的基础上,整合数据成果,建立以森林资源数据库、遥感影像数据库、基础地理数据库为基础的林业“一张图”。以此为依托,启动对各区、县(市)森林资源状况实时监测试点工作,实现各地森林覆盖率、林木蓄积量和林地保有量等指标的及时采集和动态更新,分解落实考核任务。二是加强林地规范化管理。全面落实林地保护利用规划,严格执行林地定额管理制度,科学分配征占用林地指标,优先保障市委、市政府重点建设项目、重大产业发展的林业用地,强化以“十个禁止”为核心的林地监管,切实加强事中事后监督,牢守林业生态保护红线,努力平衡支持地方经济发展建设需要和全市林地保有总量基本稳定的要求。三是加强湿地保护管理工作。加强已公布保护名录湿地的管理,全面落实湿地保护红线,分解省下达80万亩湿地保护红线任务到各区、县(市)区块。多措并举增加湿地面积,对符合条件的资源,尽可能纳入保护范围,按计划开展鉴湖国家级湿地公园创建工作,确保年底前完成。指导舜江源省级自然保护区管理局开展建设管理工作。坚持自然恢复为主、结合人工修复的方式,督促绍兴镜湖国家城市湿地公园、诸暨白塔湖国家湿地公园等做好保护与修复工作,充分发挥湿地的生态功能。四是加强野生动植物资源保护工作。加强陆生野生动物疫病疫源防控监测工作,确保监测结果的时效性、有效性,为疫情研判和防控提供第一手资料。加强各类自然保护区(小区)的管理,重点开展对生物多样性和珍稀濒危野生动植物的保护工作。组织实施受伤迷途野生动物抢救保护行动,提高救护动物存活率。五是加强林业执法工作。坚持依法行政,加强队伍建设,整合林业执法力量,通过组织开展专项整治行动,加大对涉林违法犯罪案件查处打击力度,对破坏森林资源行为保持高压态势。
  六、强化林区安全建设。牢记使命,扎实基础,注重队伍建设,不断提升维护林区稳定、保障生态安全的能力和水平。一是加强森林消防工作。严格执行政府行政领导负责制和责任追究制,强化落实各区、县(市)森林消防责任书和重点责任制考核,层层分解到镇(街道)、村一线。全面推进基础设施建设,制定森林消防引水灭火工程水源地规范化建设标准,启动水源地建设试点工作,实现引水上山、储水于山。完善应急预案,组织开展乡镇专业、半专业队伍的技能培训,重点强化53支引水灭火队伍日常训练和实战演习,配齐配强先进机械装备和通讯技术设备,不断提升森林火灾的防控、指挥和扑救能力。加强森林消防宣传,切实管好野外火源,特别是在春节、清明、“两会”和党的十九大等重要时段和防火紧要期,做到全民动员、全力以赴、全线防守、全域安全,力争年森林火灾受害率控制在1‰以内、发生率控制在25次/10万公顷以内,确保不发生重特大森林火灾和群死群伤事故。二是严控林业有害生物。完善测报网点布局,加强林业有害生物监测预警工作,及时发布病虫情预测预报,做到早发现、早处置,力争全市林业有害生物成灾率低于4‰,无公害防治率达到85%。重点做好松材线虫病防治防控工作,完善应急预案,制订松材线虫病防控方案,实行分类施策,综合治理,层层签订责任书,分解落实防治任务。严抓枯死松树除治清理工作不放松,根据季节要求,紧盯清理进度,优先清理高速公路沿线、重点景区周围、城镇周边等人为活动频繁区域,严把清理质量验收关。严格执行疫木管理各项制度,加大植物检疫执法力度,加强疫区疫木监管,防止发生疫木流失情况。结合珍贵树种建设工程、林相改造、森林抚育等项目实施针改阔,提高防治成效,确保全市完成松材线虫病防治面积27万亩以上。三是严管涉林安全生产工作。建立完善“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,按照“谁主管、谁负责”,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,认真履行涉林安全生产工作职责,加强安全生产责任落实情况考核。扎实开展森林防火、森林旅游、林业重点工程事故隐患排查治理,督促企业落实隐患排查治理主体责任,建立长效机制。定期开展安全生产大检查和安全专项整治,建立完善的检查记录和工作台帐。加强宣传培训教育工作,提高从业人员安全意识,力争全市不发生因监管不力导致的林业重大安全生产事故。四是维护林区综治平安。推行“林区警长制”,构建信息共享、防控联动的林区治安防控投制,开展亮剑行动狠抓林区社会治安大整治,努力打造平安林区。进一步做好林业信访维稳,特别是督促指导镇村做好关键时期的林区社会基层信访稳控工作,严防发生各类突发事件和群体性事件,确保林区持续和谐稳定。
  七、深化体制机制改革。结合全省打造深化林业综合改革试验示范区的有利契机,进一步深化体制机制改革,激活林业持续良性发展的源动力。一是深化林业经营体制改革。以“企业+合作社+基地+农户”和“大户带小户”等模式,倡导以村为单位组建林业股份合作社,积极引进工商资本,建立更高效、更集约、更有活力、更具规模的生产经营模式。全市建立6个以上林业股份合作社。积极引导林地经营权流转,采取股份合作、转包、出租、互换、转让等形式,鼓励林业资源优化配置。组织实施《浙江省林地经营权流转证发证管理办法》,在坚持林地集体所有的基础上,推进林地所有权、承包权、经营权三权分置,推广发放流转证,切实保障经营主体合法权益。全市新增林地流转面积达5000亩以上。二是探索政策性林木保险。落实专项资金,确保全市生态公益林保险实现应保尽保全覆盖。加强与保险部门的沟通、联系,积极推进商品林火灾险、毛竹综合险、花卉苗木综合保险等工作,在柯桥区开展花卉苗木政策性保险试点工作的基础上,总结经验,推广做法,不断提高全市花卉苗木抵御自然灾害天气,保障林农切身利益的能力。全市政策性林木保险面积占森林面积比例、林木综合保险面积占商品林面积比例,不低于省定标准。三是推进林业金融改革。加强与银监部门对接联系,协调推进林权直接抵押贷款、林权抵押小额贷款等工作,探索开展林地经营权抵押贷款,积极培育林业承贷主体和担保主体,引导组建各级国有、集体惠农担保合作社、担保公司,努力化解林业抵押贷款担保难题。全市实现新增抵押贷款5000万元。四是培育林业中介机构。完善林业相关配套服务,加强对中介机构的规范化管理,培育壮大专业中介机构队伍,提高中介机构的服务水平和能力。支持政府购买服务,将规划设计、资产评估、市场信息、金融服务、技术培训等适合市场化运作的公共服务事项,由社会中介机构承担。五是落实行政审批改革。全面推进政府职能转变,围绕“最多跑一次”目标,深化“放管服”改革,理顺部门职责和分工,健全完善林业“四张清单一张网”,推行“互联网+政务服务”,打通改革最后一公里。六是加快现代国有林场建设。加强国有森林资源生态保护,合理开发利用国有林场资源,积极发展森林休闲养生、珍贵树种示范基地、种苗基地、国乡合作造林新型经营模式,实现国有资产保值增值,督促指导国有林场积极创建“生态保护优先、产业发展充分、基础设施完备、林区富裕和谐”现代国有林场。

绍兴市林业局
  2017年4月19日

编辑: admin

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