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福建:把改革创新贯穿国土资源工作始终

发布时间: 2017-10-12 10:53 来源: 福建日报 作者: 未知

近年来,全省国土资源部门认真贯彻落实中央、省的重大决策部署,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位,把改革创新贯穿国土资源工作始终,积极作为,狠抓落实,在土地要素保障、耕地资源保护、节约集约利用、执法监管创新、互联网+国土管理提升等方面取得新进展新突破,为我省进一步加快发展提供了强有力的国土资源支撑,也让福建百姓感受到了改革创新的红利。

强化改革创新 服务发展大局

“现在实行网上交易,不需要专门到国土局送材料参加拍卖,很方便;而且所有的交易环节都有系统短信进行提醒,权益有保障,很放心。”晋华集成电路有限公司总经理助理郑进福说,自己通过福建省土地使用权出让管理系统买到了公司中意的地块。

“我省在全国率先实现土地使用权出让网上公开,实现土地出让全流程公开、透明、可查、可控,全面规范了土地出让行为,有效防范了廉政风险。”省国土资源厅有关负责人介绍。

随着“互联网+国土管理提升”三年计划的全面实施,我省已基本建成“一个大数据包”,全面启动并建成运行辅助决策、电子政务、远程监管、快速反应“四大平台”。作为国土部信息化建设试点,我省国土资源监测评价与辅助决策系统通过国土部中期评估,为实现“量化指标、精确管理、定向指导、差别政策”的目标迈出了重要一步。国土资源审批制度改革不断深化,统一省、市、县国土系统三级行政审批和服务事项标准化管理,推行全程网办和电子证照工作,实现同标准受理,无差别审批。升级运行新的建设用地报件系统,实行电脑自检,标准化审查,服务效能大大提升,农用地转用和土地征收审查从30个工作日缩减为18个工作日。矿政综合管理系统各功能模块已在省市县全面应用,实现矿政管理的“探、储、采、治、查”各业务网上办理及在线闭合监管。

除了在管理方面的创新外,省国土资源厅还不断创新服务方式,每年都召开“三比一看(比落地、比促销、比服务、看实效),国土保障”现场办公,今年首次联合上海督察局共同开展,深入基层,深入一线,靠前服务,精准服务,努力为基层和企业排忧解难,指导帮助地方解决用地用矿难题,推进项目落地。2013年以来,全省审批用地109.13万亩,做到行动计划、省以上重点项目、补民生短板项目等用地应保尽保。

在地质服务方面,全省实现找矿突破战略行动5年目标,新发现大中型矿产地38处,新增一批资源储量。转变地质工作重点,更加突出公益性基础性地质调查,大力实施公益性基础性地质调查三年行动,实现了1∶25万多目标生态地球化学调查全省覆盖。在此基础上,2016年启动1∶5万~1∶1万大比例尺农业地质调查评价工作,以耕地为重点,力争到2020年实现1∶5万调查全省耕地全覆盖。

资源保护优先 节约集约利用

我省连续17年实现全省耕地占补平衡。“十二五”期间,全省补充耕地60万亩,建设高标准农田超过325万亩,实现了国家下达的1895万亩耕地保有量和1609万亩基本农田保护目标。

今年6月,全面完成永久基本农田划定,全省划定永久基本农田1609.55万亩,并“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”,确保了划定数量,提升了质量等别,优化了空间布局,发挥了基本农田生态功能。

按照“占优补优、占水田补水田”要求,实施耕地质量保护与提升,2017年全省计划补充水田3万亩、旱地改水田提质改造1.5万亩;制定《福建省高标准农田建设规划(2016—2020年)》,计划五年实施高标准农田建设851万亩。

在耕地数量与质量双提升的背后,离不开各级各相关部门对耕地保护工作的重视和推动。

近年来,省长每年都与各设区市市长签订耕地保护目标责任书,以省政府名义下达年度补充耕地任务,层层抓责任落实。不断创新耕地保护机制,强化市、县政府耕地占补平衡主体责任,制定出台《关于加强耕地质量建设的通知》以及旱地改水田项目工程建设标准、立项指南、验收指南等文件,确保耕地占补数质量平衡。建立耕地保护激励机制,对划定为基本农田的,按规定标准给予财政补助。按照“政府引导、农民自愿、以奖促建,先建后奖”原则,鼓励农民自发开展土地整理,项目竣工验收后按规定奖补。在全省推行旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩,全省共实施项目2500个,新增耕地11.5万亩,指标流转收益245亿元,加大返还贫困地区和农村资金力度,为推进城镇化和新农村建设搭建平台,受到基层和各界广泛好评,“指标得到了保障,乡镇得到了资金,农民得到了补偿,环境得到了改善,耕地得到了保护”。

在土地开发利用方面,认真落实省委省政府《关于进一步推进国土资源节约集约利用的意见》(闽委发〔2014〕24号),在全省开展节约集约用地三年行动,2014至2016年,全省共盘活批而未供土地56.24万亩,处置闲置土地11.49万亩,供地率提高了15个百分点,节约集约利用上了一个新台阶。省级考核通过国土资源节约集约模范县达85%以上,16个县获全国模范县称号。今年启动实施“双控”行动,出台《福建省建设用地总量控制和减量化管理方案》,力争“十三五”期间实现“我省单位国内生产总值建设用地面积下降22%、开发区工业用地产出强度增长15%以上的建设用地强度控制目标”。

在矿山生态环境恢复治理方面,我省结合“四绿工程”等重大决策部署,已推进实施多轮“青山挂白”专项治理,完成废弃矿山、废弃工程取土点等各类“青山挂白”点1695个,面积1.8万亩,保护了福建绿水青山。同时,我省还开展废弃矿山生态环境综合治理工程包,今年已启动实施第一批工程包项目10个,投资2.5亿元,治理废弃地5000亩以上。

深入利民便民 释放更多红利

2016年底,晋江市农商银行与当地磁灶镇东山村委会进行授信签约,晋江农商银行张林支行对东山村内93户农房取得不动产权证书的村民批量授信,总授信金额1亿元。

“现在,像我这样需30万元进行短期资金周转的村民,不需要请评估公司评估,直接用自家农房抵押就能从家门口的银行贷到款。”晋江农商银行与磁灶镇东山村委会批量授信签约后,第一个拿到贷款的村民王颂连说,这么一来,不仅省下2000多元的评估费,还能更快拿到贷款,实惠又方便。

作为全国试点之一,晋江宅基地改革试点稳步推进,并拓展到集体经营性用地入市和征地制度改革。出台了《晋江市农村宅基地与村民住宅建设管理暂行规定》,在内坑镇砌坑村先行推进改革试点,开展有偿退出示范项目;推动宅基地抵押,促进农村土地资产盘活,为全国农村土地制度改革提供经验借鉴。

不仅仅是晋江,全省各级国土部门从群众办事的痛点难点出发,深化“放管服”改革,不断提高办事效率,增强群众的获得感。

编辑: admin

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